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　　起原：21世纪经济报道

　　作 者丨黄浩博，梁施婷

　　编 辑丨李振

　　图 源丨21世纪经济报道

　　2月19日，读懂广州高质料发展论坛开幕。论坛以“广州推动高质料发展的历史场地和旅途采取”为主题，广邀巨擘智库、政府部门、企业协会、金融机构代表齐聚一堂，为广州高质料发展建言献计。本次论坛由中国国度创新与发展策略参谋会主持，广州市人民政府维持，南边财经全媒体集团看成奉行单元。

　　中国国度创新与发展策略参谋会学术委员会常务副主席、重庆市原市长黄奇帆在主旨演讲中示意，制造业是工业的躯干、经济的基础、民生的保险，制造业的高质料发展是我国构建当代化产业体系的重要一环，因此以实体经济为主体要求保持制造业一定比重。

　　可是，自2011年以来，中国制造业增多值占GDP的比重出现了较大幅度回落。字据世界银行的数据，中国的制造业增多值占GDP比重在2006年时达到32.5%的峰值，而且自2011年驱动逐年裁汰，2020年降到26.3%，9年时期下落了5.8个百分点。

　　“从经济发展规矩来看，国度在经济发展进入发扬国度的过程中，制造业占比会迟缓下落，但不宜下落地过快过早，至少应该比及总计国度人均GDP卓绝1.5万美元后，再迟缓下落。中国的经济发展水平还莫得达到这一圭臬就出现了制造业比重下落的时局，存在着未富先衰、未强先拐的情况，接下来要效能减慢下落的趋势。”黄奇帆示意。

　　黄奇帆指出，在制造业占GDP比重达峰并驱动渐渐下落时，为保持工业发展的势头，务必加大研发参加，使创新才调成为工业制造业的第一能源。其中，开辟发展新鸿沟、新赛道是新神色下适合新科技立异要求、突破多样脱钩断链图谋、谋求科技自立自立的有用技巧。

　　“以中国超大范畴单一市集加上全产业链制造业上风，唯有有极少创新创意的‘星星之火’，就不错‘燎原之势’酿成新的产业蓝海，反过来为时候应用、时候集成、时候迭代提供广宽的空间和舞台。”黄奇帆说。

　　在他看来，推动广州高质料发展的重心在制造业。“广州是贫寒的国度中心城市、洞开前沿，在全面配置社会主义当代化国度新征途中举足轻重。党的二十大提倡要配置当代化经济体系，广州责无旁贷、不可或缺。”黄奇帆说。

　　奈何推动广州成为引颈广东以致寰宇制造业高质料发展的时尚？

　　黄奇帆建议，广州应重心做好三方面的责任：一是推动制造业智能化。放浪发展产业互联网，前瞻性猜想和布局一批适应来日产业变革场地的整机家具，围绕重心产业酿成一批具有全球竞争力的产业集群。二是推动制造业办事化。放浪发展为制造业产业链提供研发、想象、科技后果转换办事、常识产权应用等出产性管职业；用好自贸测验区的洞开平台作用，进一步扩大管职业洞开，放浪发展办事营业；推动数字营业创新发展，在创新发展数字营业新模式新业态中擦亮“千年商都”的金字牌号。三是推动制造业绿色化。聚焦“双碳”打算，霸占先机，加速酿成世界级清洁能源产业链集群，培育经济增长新能源（维权）源。

　　以下为演讲原文：

　　凫水儿要向潮头立——在读懂广州高质料发展会议上的说话

　　诸君同道，诸君大众，女士们、先生们：

　　很风景参加今天的论坛。党的二十大强调，宝石把发展经济的效能点放在实体经济上。按照今天会议的主题，我想就党的二十大提倡的这些新要求结合广州市的实践，谈极少我的学习心得，供大众参考。

　　一、以实体经济为主体要求保持制造业一定比重

　　制造业是工业的躯干、经济的基础、民生的保险，制造业的高质料发展是我国构建当代化产业体系的重要一环。与发扬国度比较较，中国制造业发展存在两个杰出问题。

　　一方面，中国制造业增多值占GDP的比重自2011年以来出现了较大幅度的回落。字据世界银行的数据，中国的制造业增多值占GDP比重在2006年时达到32.5%的峰值，而且自2011年驱动逐年裁汰，2020年降到26.3%，9年时期下落了5.8个百分点。端庄到全球主要工业国度如美、德、日、法、意、英、韩等，制造业比重出现明显下落的趋势，都是在迈入发扬国度、高收入国度行列之后发生的。与这些发扬国度比较，我国制造业比重前几年从达峰到下滑，幅度明显更大、速率明显更快。近两年，制造业比重稍有回升，2021年升至27.5%，2022年不竭擢升到27.7%，但尚不自如。

　　从经济发展规矩来看，有以下四个方面的基本判断：一是国度在经济发展进入发扬国度的过程中，制造业占比会迟缓下落，但不宜下落地过快过早，至少应该比及总计国度人均GDP卓绝1.5万美元后，再迟缓下落。中国的经济发展水平还莫得达到这一圭臬就出现了制造业比重下落的时局，存在着未富先衰、未强先拐的情况，接下来要效能减慢下落的趋势。

　　二是联系于中国的国情而言，制造业占比不宜过低。无论奈何制造业比重在2035年前不行低于25%。再加上10%傍边的采矿业、电热气水和建筑业，总计第二产业在2035年前应该保持在35%以上。不行走美国等国度第二产业占GDP的比重不及18%的顶点。

　　三是在制造业占GDP比重达峰并驱动渐渐下落时，为保持工业发展的势头，务必加大研发参加，使创新才调成为工业制造业的第一能源。

　　就一个国度和地区来说，保持研发参加卓绝制造业产值的3%-4%、保持“0到1”基础参谋创新参加占总研发参加的20%以上、保持制造业创新最初的独角兽企业占本钱市集市值的30%以上，是制造强国的标记时局。

　　四是制造业高质料发展伴跟着一定比例的出产性管职业，在制造业占GDP比重渐渐下落过程中，与制造业联系的出产性管职业占管职业增多值的比重从当今的25%傍边渐渐增大到50%-60%。当这四方面条目都如故讲理后，以制造业为主体的第二产业+出产性管职业为主要组成部分的实体经济增多值占GDP的比重将达到65%傍边。

　　这个时候，咱们不错说中国从制造大国转换为制造强国就有了坚实的基础，中国的经济总量也将在制造业高质料发展的过程中走向全球第一。

　　二、新神色下推动高质料发展需要不停开辟发展新鸿沟、制胜新赛道

　　党的二十大敷陈提倡，必须宝石科技是第一世产力、人才是第一资源、创新是第一能源，长远实施科教兴国策略、人才强国策略、创新驱动发展策略，开辟发展新鸿沟新赛道，不停塑造发展新动能新上风。其中，开辟发展新鸿沟新赛道是新神色下适合新科技立异要求、突破多样脱钩断链图谋、谋求科技自立自立的有用技巧。

　　从需求端看，中国有范畴巨大的单一市集，有4亿多中等收入群体。中国已成为全球最大网罗零卖市集，行将成为全球最大的消耗市集，而且这个市集在不停升级换代，这将为原土创新提供看成富余的泥土。

　　从供给端看，中国有范畴巨大的人才军队、工程师军队，有随时不错将多样创意创新创造进行产业化的市集主体群，这亦然中国创新越发有底气有潜力的贫寒源泉。

　　从经济规矩看，时候逾越存在偏向性时候变迁的深广特征，即一个经济体内的时候变迁场地总体上受这个经济体的资源天资和市集范畴影响。比如，面前中国的新能源汽车销量占全球新能源汽车销量的60%傍边，新能源汽车保有量全球占比在50%傍边，这既与中国试图开脱石油依存渡过高的一系列尽力关系，也与咱们多年来大范畴配置电网基础设施关系。

　　总之，以中国超大范畴单一市集加上全产业链制造业上风，唯有有极少创新创意的“星星之火”，就不错“燎原之势”酿成新的产业蓝海，反过来为时候应用、时候集成、时候迭代提供广宽的空间和舞台。

　　三、推动广州高质料发展的重心在制造业

　　广州是贫寒的国度中心城市、洞开前沿，在全面配置社会主义当代化国度新征途中举足轻重。

　　党的二十大提倡要配置当代化经济体系，广州责无旁贷、不可或缺。

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“医检互认”之所以会引起部分医患的顾虑，一个原因是医疗资源分布不均。前不久，江苏淮安市陈先生因在前一家医院治疗效果不佳，来到当地一家三甲医院再次就医。“两家都做了腹部CT，但诊断结果不一样，治疗方案也不一样。”陈先生说，患者不了解不同医院的检查结果会不会有区别，“医生让重新做检查自有他的道理”。

　　端庄到，广东省“十四五”筹谋打算中，制造业增多值占GDP的比贫寒卓绝30%，这体现了制造业大省的担当。

　　和寰宇不异，往常10年，广州制造业增多值占GDP的比重有一定的下滑，2020年是23.8%，在“十四五”期间应力求回到25%以上。

　　端庄到广州已提倡了“制造业立市”的方针，正全面实施先进制造业强市策略，加速配置“两城两都两高地”（两城：智车之城、软件名城；两都：涌现之都、定制之都；两高地：新材料高地、生物医药与健康产业高地），效能推动“3+5+x”策略性新兴产业成链集群发展。这长短常令人鼓吹的打算。虽然，这些产业链集群的酿成不单是是靠销地产、产地销的上风招商引资的摒弃，而且是依靠时候创新，酿成自主的品牌家具，占据产业链的龙头、链头地位，成为引颈广东以致寰宇制造业高质料发展的时尚。

　　为此，要重心做好三方面的责任：

　　一是推动制造业智能化。现时，智能制造已成为做大做强做优中国制造、中国创造的突破口，是推动我国新旧动能颐养、完了高质料发展的贫寒复旧。推动制造业智能化，一方面，要放浪发展产业互联网。在产业链上的每一个要津数字化升级的过程中，产业生态不再只是传统酷爱上把原材料变成家具，还要加工“数据”成分、把数据变成家具的一部分，并进而通过数据家具和办事拓展产业链的价值空间。产业互联网完了的过程，波及产业链的各个要津的万物发声、万物万联、人机对话、智能网联，最终完了臆造现实镜像孪生等五个法子，这个过程波及大都中枢时候、中枢硬件装备、高端软件家具的突破。在这方面我国仍然存在不少短板。一是高性能芯片。

　　二是智能仪器模样、传感器。三是出动通信时候。四是操作系统。五是工业软件。六是算力。突破这六个方面的薄弱要津，广州有基础有才调有但愿，更有职守和担当。

　　另一方面，推动制造业智能化，要前瞻性猜想和布局一批适应来日产业变革场地的整机家具。这是新一轮产业变革制高点，全球产业竞争贫寒的主战场在于一些世界性的、具有万亿美元级别的耐用消耗品。事实上，每一次工业立异，都有一批在老匹夫生涯场景中体现这一时间中枢时候的4-5个代表性的耐用消耗品。比如第一次工业立异是机械化时间，代表性消耗品如腕表、自行车、缝纫机、收音机、摄影机等；第二次工业立异是电气化时间，汽车、空调、电视机、雪柜、洗衣机等；上世纪80年代以来的信息化时间，是台式电脑、条记本电脑、手机、液晶面板的电视机等。

　　那么，当下全球正在发生的第四次工业立异是人工智能、机灵网联时间，有哪些大众具将会进入千门万户呢？就所以超大数据、超强算力、超强算法喂养的人工智能为中枢时候的智能汽车、家政办事机器人、聊天对话机器人、柔性涌现末端、3D打印、AR/VR头盔眼镜等智能末端家具。这些家具一朝熟习，市集范畴频频卓绝万亿美元级，哪个国度、哪个城市约略把这些产业发展起来，就会在海外竞争中走在前方。广州要积极进行前瞻性布局主动出击，围绕这些重心产业酿成一批具有全球竞争力的产业集群。

　　二是推动制造业办事化。效能发展出产性管职业、办事营业、数字营业等。据世行关系敷陈，发扬国度家具的最终价钱中，制造要津升值占比不到40%，办事要津升值约占60%。制造与办事日益和会，办事对产业发展，尤其是对制造业数字化、网罗化、智能化转型的复旧促进作用更趋突显，办事已成为制造企业珍爱竞争上风的中枢要津。在数字时候赋能的配景下，办事融入家具想象、出产工艺、委派、珍爱等全经由的速率加速。面前，跨国公司已成为办事成分参加和办事化转型发展的主力，传统大型商品制造商如故转型为轮廓办事处理决策提供商。数据涌现，管职业务收入已占世界500强中制造企业总收入的25%，20%的跨国制造企业的管职业务收入卓绝总收入的50%。广州是海外知名的办事之都，“广州办事”享誉寰宇。但这些办事多是指生涯性管职业。鼓励制造业办事化，重心是发展当代管职业中的出产性管职业。这方面广州有很好的基础，接下来，还要再接再厉。一是要放浪发展为制造业产业链提供研发、想象、科技后果转换办事、常识产权应用等出产性管职业。这类产业频频时候含量高、创新动能强，无论是培育发展“专精特新”制造业企业，照旧办事那些链主型制造巨头，这类企业是总计产业生态竞争力的贫寒组成部分。二是要用好自贸测验区的洞开平台作用，进一步扩大管职业洞开，放浪发展办事营业，为制造业迭代升级创造条目。我国如故贯穿十几年是全球货品营业大国，但还不是营业强国。揣度营业强国的重要是办事营业、数字营业。我国的办事营业存在着本钱含量低、时候密度低、人才密度低、附加值效益低的短板。香港看周至球营业中心，除了货品营业发扬以外，重要是办事营业、转口营业、离岸营业相当发扬，在香港1.3万亿美元的海外营业中，除了几千亿美元的货品营业外，有近万亿美元是办事营业、转口营业、离岸营业。广州看成千年商都，洞开前沿，应诈欺自贸测验区平台放浪发展与跨国公司产业链供应链价值链运行关系的出产性管职业和办事营业，包括科研开采、信息办事、仓储物发配送、第三方物流以及跨境大众具全球售后办事；要创造海外化的营商环境，眩惑这些跨国公司，把“三链”办事联系的业务总部到我国的解放营业测验区来注册落户。三是要推动数字营业创新发展。字据蚁合国营业和发展会议敷陈，全球数字办事营业占办事营业的比重已由2011年的48%增长至2020年的63.6%。数字营业是数字时候与实体经济和会发展的产物，部分伴生于货品营业和非数字办事营业，部分则是隧道是数字化办事或家具的跨境营业，正成为全球营业的新形状、来日营业发展的新引擎。广州是电商之都，理当凫水儿向潮头立，理当在推动平台经济高质料上走在寰宇前方，理当在创新发展数字营业新模式新业态中擦亮“千年商都”的金字牌号。

　　三是推动制造业绿色化。完了“双碳”打算事关中华英才永续发展和构建人类运道共同体。能源结构的巨大颐养会带来天量的投资。比如在供给端，如按照每千瓦5000元1千瓦的投资，120亿千瓦的装机将需要60万亿的投资；在消耗端，多样末端用电用能设施的更新改良，如电动车、智能环保建筑等至少会酿成40万亿的投资需求；而传输和配送端，远距离输配电的特高压及智能电网设施等投资至少也需要50万亿。这么加起来会达到150万亿之巨。

　　这等于常说的新赛道新鸿沟。广州要霸占先机。一方面，要加速酿成世界级清洁能源产业链集群，培育经济增长新能源源。要通过扩链强链补链，加速酿成空间上高度汇聚、高卑劣良好协同、具有全球竞争力的世界级清洁能源产业链集群。

　　我敬佩，在这个过程中将会出现几个生态主导型的企业和几十以致几百家独角兽企业。另一方面，要接纳切实行径推动工业部门脱碳减碳，构建绿色低碳工业体系。建议从五个方面鼓励脱碳减碳：一是起源减量；二是节能减排；三是轮回回收；四是工艺经由改良；五是对多样解除物回收诈欺。在具体操作上，建议学习鉴戒海外栽培，以行业龙头企业为依托，以碳中庸为打算，通过市集机制构建互惠互利、谀媚共赢的产业链高卑劣利益共同体，表露产业链高卑劣企业协同效应，推动构建绿色低碳新式工业体系。广州正在筹建碳期货往来气象，建议围绕这些场景和行动想象家具和办事，助扩充州乃至寰宇制造业绿色低碳高质料发展。

　　至交们，党的二十大吹响了奋进新征途的时间军号。广州蓄势待发，出息可期。祝福广州未来会更好！谢谢大众！

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